ネパール共産党毛沢東主義派（ネパールきょうさんとうもうたくとうしゅぎは、）は、
ネパールの
政党。通称は、
マオイスト（
Maoist）または
毛派（もうは）、
マオバディとも呼ばれている。
2008年
8月15日の
制憲議会では
統一共産党、
マデシ人権フォーラムの協力を得て、
プラチャンダ首相を誕生させた。
1995年
3月、結成。初代書記長は
プラチャンダ（本名:プスパ・カマル・ダハル 現・
議長）。前身はネパール共産党統一センター・プラチャンダ派。
1996年に武装蜂起、「人民戦争」（
ネパール内戦）を展開。
農村部を中心に、ネパール
領土のかなりの部分を
実効支配した。
2006年、
停戦。以後、暫定政権に加わり、議会内の活動に転ずる。
2008年4月の
制憲議会選挙では第一党となったが過半数を得ることが出来ず、他党との連立を模索してきた。選挙から政権発足まで4ヶ月を要した。
活動
ネパールの毛派は、
毛沢東主義を謳っているものの、
中国共産党とのつながりはほとんどなく、また思想的には
毛沢東思想だけでなく
南米の共産主義勢力（
センデロ・ルミノソなど）に影響を受けている。
改革開放政策で事実上の
資本主義を導入し、ネパールと外交関係のある
中華人民共和国は毛派の活動開始当初は「マオイスト（毛沢東主義者）とは無関係」「毛沢東の名を汚す利敵行為」と主張し、毛派と対立する国王派を援助していた。
武装組織「
ネパール人民解放軍」（2万人）を擁し、
生活基盤、経済基盤整備が遅れていた山間農村部に拠点「
人民政府」を構え、政府に対して武装闘争を繰り広げた。外国からの援助は皆無である為、農民の家に党員や兵士を住まわせてもらい、食糧は農民の援助か自給自足が基本である。武器弾薬は主に警察や国軍を襲撃して奪ったものを使用する。資金調達のため銀行を襲うこともあった。
人民戦争の時代、本拠は中西部の山中、ラプティ県ロルパ郡に置かれていた。
一方、農村各地を巡業しながら、演劇によってマオイストの正義と国王の残虐性を宣伝する宣伝工作隊も存在した。あるとき、過去のマオイストの戦いをテーマにしたオペラを上演したところ、見ていたプラチャンダはサングラスを何度もはずし、涙をぬぐったという。
また、実効支配地域に
FMラジオ局「ラジオ人民共和国ネパール」を設け、党の主張を放送した。
男尊女卑の強い文化の影響により、
男女同権を主張するマオイストには
女性党員も多い。こうした女性党員の中から、
2008年多くの
制憲議会議員が当選している。
兵士による道路建設や、共産主義的な学校教育も行っており、農民の評判は良いが、上納金を要求したり、家屋や財産の没収、農民の兵士への徴用なども日常化しており、マオイスト支配地域から政府支配地域へ逃亡する者もいた。
アメリカ国務省はマオイストを
テロ組織とみなし、国王政府を支援していたが、制憲議会で第一党となると対話に方針転換した。また、
欧州連合（EU）は、この組織が内戦において
少年兵を使っているとして非難し、400名もの子供が死亡したと主張している。
傘下に学生組織である全ネパール民族独立学生連合がある。また、青年組織としてネパール共産主義青年連盟（Young Communist League, Nepal YCL）があり、暴力行為等で問題になっている。
姉妹政党には、隣国
インドで活動するインド共産党毛沢東主義派（ナクサライト）がある。
歴史
背景
1990年、ネパールでは政党と国民の
民主化運動により
ビレンドラ国王によって事実上の
絶対王政が廃止され、実質的な
立憲君主制が採用された（
ジャナ・アンドラン）。これにより30年ぶりに
複数政党制による
議会制民主主義が開始された。しかし、民主政治への急速な転換は課題が多く、政治は混乱を続けた。
成立の経緯
のちのマオイスト議長、
プラチャンダは
1989年武装闘争を目指す地下政党、ネパール共産党マシャル派総書記に就任。その後、マシャル派は、ネパール共産党第四会議派などと合流し、地下政党ネパール共産党統一センター派（エカタ・ケンドラ）に合流する。
1994年11月、統一センター派はまったく同名の組織２つに分裂する。一つは武装闘争に消極的なニルマル・ラマのグループであり、もう一つは武装闘争に積極的なプラチャンダのグループである。統一センター派は議会活動のための公然組織・統一人民戦線ネパールを持っていた。これも二つに分裂した。
バブラム・バッタライはプラチャンダ派の公然組織の議長となる。
1995年
3月、本格的武装闘争を前に、プラチャンダ派統一センターは
ネパール共産党毛沢東主義派と改名する。
40ヶ条の要求
1996年
2月4日、バッタライは統一人民戦線ネパールを代表して
デウバ首相に
40ヶ条の要求を突きつける。デウバはこれを拒否する。
その主な内容は、
- ネパールとインドの不平等条約の撤廃。
- ネパール･インドの国境のコントロール。（自由に往来できていた）
- 新憲法の制定。
- 国王･王族のすべての特権の廃止。
- 軍などの文民統制。
- ヒンドゥー教国教の廃止。
- カースト制に伴う差別の廃止。
などであった。
人民戦争
要求がデウバ政権に拒否されると、
2月13日、毛沢東派は武装ゲリラを組織し、
ゴルカ、
ロルパ、
ルクム、
シンドゥリの４郡で警察などを襲い、「
人民戦争」（
ネパール内戦）を開始した。
これは
2006年まで11年間続き、13,000人以上のネパール人が死亡したとされる。
1998年5月、警察による大規模な掃討作戦が始まる。
2000年
10月初めて郡単位の
人民政府がルクム郡で成立。2001年末までに75ある郡のうち24郡で人民政府を樹立した。
第2回党総会
2001年
2月、インド･パンジャブ州で第2回党総会。ここで決定されたことは、
-
人民解放軍の正式結成。
- また「プラチャンダの道」（プラチャンダ・パス）と題される、新しい運動方針が採択される。内容的には、「農村から都市部を包囲する」という毛沢東理論だけでは不十分だと考え、従来の人民戦争を継続しつつ、都市における大衆武装蜂起も進め，幅広い勢力による統一戦線の必要を説いた。また、新憲法の制定をめざし、暫定政府の設立を提唱した。
- さらに、プラチャンダは議長に就任することになった。
ギャネンドラ国王の独裁
2001年
6月1日、王室で銃乱射事件が発生し、ビレンドラ国王と皇太子を含む王族要人が死亡すると、国王の弟
ギャネンドラが即位する。ギャネンドラ国王は兄の推進した民主化政策を次々に覆し、議会は閉鎖、内閣は国王派の人物で占められ、ビレンドラが容認した報道の自由もつぶされた。
王室ネパール軍との戦い
2001年
11月、毛派ゲリラは初めて軍の施設を襲い、武器弾薬等を奪う。これに対し、政府は「非常事態」を宣言し、初めて軍を出動する。当時、ネパールの政府軍は「王室ネパール軍」と称し、国王が最高司令官であった。政府は4050人のマオイストを殺害したと主張したが、実際は半数以上が一般人であったといわれる（アムネスティー･インターナショナル）。
国土の実効支配
国内では国王に対する不満が蓄積し、その間隙をつく形でマオイストは支持を獲得し、山間部を中心とした国土の半分以上を掌握した。75あるネパールの郡のうち68の郡で何らかの形でゲリラ活動が行われた。
2002年には毛派は国土の7割から8割を支配していると主張した。
諸外国と国王
インドや米国は、国王と政党との和解を進めてマオイストを弱体化させようと考え、国王に民主化要求（立憲君主制への転換）を突きつけながらも、「テロとの戦い」を強調する国王に対して援助を増額させる。国王は中国や
パキスタンからも武器援助を受けてマオイストと対立するが、政党との和解に関しては反発し続けたため、
7党連合とマオイストは接近して国王打倒をすすめた。すると、国王はインドや米国にも見限られ、やがて欧米メディアでは「民主化を弾圧する悪王」とするイメージが形作られて、国王派は国内でも国際的にも孤立する。
2005年2月、国王は内閣全員を罷免して軟禁し、国王親政を行うが、インドや米国がこの強硬策を痛烈に批判したため、国王は中国やパキスタンに接近しようとした。
12ヶ条の合意
2005年
10月ルクム郡チュンバン村で中央委員会。7党連合と協力することが決定される。
2005年12月、
7党連合は
ニューデリーで毛沢東派と
十二か条の合意を締結した。この合意の枠組みの中で、毛派は
複数政党制による民主主義と
言論の自由を容認することを確約した。一方、7党連合の方は、毛派の
ネパール制憲議会選挙に対する毛派の要求を受け入れ、政党とマオイストの反国王共闘が成立した。
国王は、国内での支持を回復しようと、
2006年2月8日には
統一地方選挙を実施した。しかし、これらの選挙はマオイストを全く無視した形で進められたため、マオイストは政党7党と共に別の政府を建設しようと提案、全国で選挙ボイコットを呼びかけ、投票率は20パーセント程度に留まった。
2006年の民主化運動
2006年
4月上旬、民主化要求の高まりの中で、
7党連合とマオイストは攻勢を強め、各地で国王打倒デモを煽動、首都
カトマンズは道路封鎖され、国家機能は麻痺した（
ロクタントラ・アンドラン）。
インドは国王と政党7党・マオイストの仲裁に乗り出すが、国王が民主化後の自らの地位が保証されない限り交渉しないと主張し続け失敗。
米国は
4月24日に権力の放棄と象徴的な国王になるよう要求する声明を発表すると、
4月26日に国王は、全ての国家権力を議会に移譲するとテレビ演説した。
2006年4月30日国王により解散されていた下院が再会され、制憲議会選挙の実施、マオイストとの対話の再開、停戦の表明等が採択された。この国会によって、これまで王族の私有財産であった軍隊を含む公的機関が全て国有化され、王領地の没収、王族特権の廃止なども次々に決定、国王は象徴的地位を残して一般国民と同等となった。これらの法案にはマオイストの意向が強く反映されている。
5月2日、コイララ内閣が7名で発足した（閣僚数は後に20名に拡大）。
和平
6月には政党の政府とマオイストの「人民政府」が合同して
暫定政府が建設されることが決定した。
11月8日、政府とマオイストは「恒久平和の実現に向けた合意文書」に署名、2007年6月半ばまでの制憲議会選挙の実施、選挙の自由且つ公正な実施のために国連が国軍及びマオイストの武器管理の監視を行うこと等に合意した。
政府はマオイストが武装解除し、2007年4月の国会選挙までに議会政党へ転換することを要求していたが、結局は暫定的措置として、国軍とマオイスト双方が陣にこもり、武装して外出しないことが約束され、UNMINに監視してもらうこととした。
なお、国王を熱心に支援してきた中国は、国王が実権を失った直後、当局がマオイスト指導者と接触するなど、ネパール共産党毛沢東主義派に対する政策の変更を余儀なくされている。
王制の廃止
2007年
4月1日、毛派から閣僚数名が参加した新政府が発足し、毛派と7党連合による国家運営が始まった。毛派はしばしば他党と衝突し、閣僚を何度か引き上げるなどして、要求を通そうとした。このため、
制憲議会選挙の実施は延期になったが、ようやく
2008年4月10日に実施された。
その結果、大方の予想を裏切って、毛派は220議席を獲得し第一党となった。過半数にははるかに及ばなかったので、他党との連立を模索せざるを得なくなった。（のちに内閣指名議員が加わり、229議席となる。）なお、第2党はネパール会議派115議席、第3党は統一共産党108議席であった（内閣指名議員を含む）。
2008年
5月28日、制憲議会が召集され、毛派の宿願であった
王制廃止が議決された。ギャネンドラ国王は退位し、王宮を去った。
近況
制憲議会で
大統領は象徴的な役割のものと決まり、毛派は一時、他党に配慮して自党の大統領候補を取り下げたが、色々な経緯の末、
共和制指導者・
ラム・ラジャ・プラサド・シンを独自候補に立てて大統領選を戦い、決選投票の結果、
2008年7月21日、
ネパール会議派などが推す
ラムバラン・ヤーダブに敗れた。<ref>
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第一党の党首として、
プラチャンダ議長は大統領より実権のある
首相を目指し、一時は確実視されていた。大統領選挙で連立のパートナーとして交渉してきた統一共産党の
マダブ・クマル・ネパール前総書記を候補として認めず、裏切り者扱いされ、さらに、
マデシ人権フォーラムについては同党の推す
副大統領候補を認めなかったことから入閣を拒否され、またネパール会議派とも関係が悪く、組閣が難しい状況が出てきた。こうして、大統領選を通じて、ネパール会議派、統一共産党、マデシ人権フォーラムによる毛派包囲網が形成された。
さらに、毛沢東派のなかでは、プラチャンダ、バッタライらの現実主義･議会主義に対して、キラン、バーダルらの「革命原理主義者」ともいえるような強硬派が批判を強め、連日激しい議論が続いた。
7月25日、プラチャンダ議長は制憲議会に議席を持つ全政党に対し、毛派が政権を組織する3つの条件を提示した。それはネパール会議派・統一共産党・マデシ人権フォーラムの３党連合を解体すること、憲法が制定されるまでの２年間、毛派の政府を倒すような動きをしないこと。そして、マオイストが選挙綱領のなかで明らかにした政策に従うことであるとした。http://blogs.yahoo.co.jp/nepal_journal/56009842.html
こうした中、
ラムバラン・ヤーダブ大統領は、プラチャンダに主要政党と合意を形成して内閣を組織するよう要請。しかし、国防大臣ポストをめぐり、ネパール会議派と折り合いがつかず決裂。結局、選挙で決めることになった。
紆余曲折を経て
8月15日の
制憲議会での
首班指名では、一時関係悪化した
統一共産党、
マデシ人権フォーラムなどの協力を得てプラチャンダは464票の大量得票で首相に選ばれた。組閣の過程では、統一共産党が突然内閣No.2のポストを要求して決まりかかっていた6人の閣僚を引き上げるなどの波乱があったが、統一共産党の
バムデヴ・ガウタムを単独の副首相兼内相に任ずるなど譲歩した結果、
8月31日ようやく24人からなる
連立内閣が成立した。
財務大臣に
バブラム・バッタライ、
国防大臣に
バーダル（ラム・バハドゥール・タパ）など、プラチャンダを含めて11人の閣僚が毛派から入閣した。
党内序列
-
プラチャンダ
-
バブラム・バッタライ
-
バーダル
-
キラン
-
チャンドラ・プラサッド・ガジュレル
- ディワカール
脚注
外部リンク
関連項目
きようさんとうもうたくとうしゆきは
*
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